2020-05-23
黨建工作

【完整版】2019“全球PPP50人”論壇第二屆年會成功舉辦

2019-11-15



2019年11月12日上午,由財政部、北京大學指導,北京大學PPP研究中心主辦的2019“全球PPP50人”論壇第二屆年會在北京大學英杰交流中心成功舉辦。

本屆論壇年會緊扣十九屆四中全會精神,以“不忘初心、牢記使命;正本清源、規范發展”為主題,圍繞近年來PPP改革的宏觀方向、預算管理、金融支持、一帶一路PPP項目、環境治理等熱點難點問題進行討論,為黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化、共同推進中國PPP的良性、健康發展,釋放PPP改革的制度紅利,淬煉和提升PPP文化自信、理論自信和道路自信提供智力支持,促進PPP正本清源、規范發展。

北京大學校長郝平代表主辦方致辭,第十三屆全國政協副主席辜勝阻、財政部原部長、中國財政學會會長樓繼偉、全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌出席會議并致辭。中國社會科學院學部委員、副院長高培勇、國家金融與發展實驗室理事長李揚、財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平、新加坡國立大學副教務長林嫣熒(Florence Yean Yng Ling)、中國PPP基金董事長馮晉平、中國水環境集團董事長侯鋒等領導和專家分別發表了主旨演講,北京大學PPP研究中心主任孫祁祥作大會總結。會議由北京大學PPP研究中心執行主任兼秘書長鄧冰主持。



(主要嘉賓合影)


北京大學校長郝平首先代表主辦方致辭。他表示,十九屆四中全會做出了堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定,為我們深入研究政府和社會資本合作(PPP)提供了廣闊的合作空間和舞臺,PPP既是貫徹落實十九屆四中全會精神的重要舉措,也是一項有利于國家治理體系和治理能力現代化的重大制度創新。自2017年北京大學PPP研究中心成立以來,北京大學積極服務國家戰略、圍繞PPP改革中的關鍵問題開展深入研究,發布了一系列有影響力的成果,培養了一批高端人才。去年發起設立的“全球PPP50人”論壇,旨在搭建全球PPP領軍人物智庫和互動交流平臺,產生了廣泛影響。北京大學愿與各方一道,共同推動PPP改革創新實踐,為國家治理體系和治理能力現代化提供智力支撐,為全球PPP事業的健康發展貢獻中國經驗!


(北京大學校長郝平)

第十三屆全國政協副主席辜勝阻在《當前形勢下如何激發民間資本參與PPP活力》致辭演講中表示,當前經濟下行壓力加大,應將穩增長放在更加突出的位置。穩增長關鍵要穩定市場預期、提振企業家信心,穩民間投資。PPP是拓寬民間資本投資渠道的重要方式。他指出,讓PPP回歸本色,激發民間投資活力,要打造更多預期收益穩定且可持續發展的優質PPP項目,讓民間資本有空間投;緩解民間資本的融資難題,讓民間資本有資金投;穩定市場預期,提高項目可持續運營能力,讓民間資本有信心投;強化地方政府的契約精神,增強民間資本的話語權,以法治化護航伙伴關系,讓民間資本有膽量投。


(第十三屆全國政協副主席辜勝阻)


財政部原部長、中國財政學會會長樓繼偉作了題為《根植中國土壤、推動PPP行穩致遠》的講話,他首先系統回顧和分析了中國探索PPP的不同階段,并表示,在當前PPP的監管高頻化、去杠桿、常態化、經濟發展高質量背景之下,行業風險得到了釋放。他認為,穩步推進PPP行業發展是應對有效風險的必然選擇,要按照盡力而為、量力而行的原則和績效導向為原則,為PPP模式提供更加廣闊的發展空間和運用場景,進一步加大高質量、公共服務的供給力度。


(財政部原部長、中國財政學會會長樓繼偉)


全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌在致辭中表示,PPP事業在中國不斷向前發展,行穩致遠的框架不斷完善,基礎不斷夯實,作用正在不斷顯現。在剛剛召開的中國共產黨十九屆四中全會上,通過了推進國家治理體系和治理能力現代化的決定,其中包括堅持和完善社會主義基本經濟制度、健全國家基本公共服務制度體系、堅持和完善共建共享共治的社會治理制度等重要內容。PPP也是推進政府治理體系現代化的一種方式,是提高政府效能的一個載體,是健全國家基本公共服務制度體系的一種補充,可以更好地滿足人民多層次、多樣化的需求。他提出,堅持發展和完善這種體制,要進一步深刻認識PPP的意義,加強PPP法治建設,促進規范發展,推動落地見效。


(全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌)

中國社會科學院學部委員、副院長高培勇在主旨演講中表示,在當前的形勢條件下,談論PPP的發展,要把PPP與逆周期調節政策和供給側結構性改革兩者有效結合起來。當前中國的經濟發展階段是高質量發展,中國PPP的系統推進是在中國高速增長階段,現在必須要在經濟高質量發展和供給側結構性改革這樣一個大的平臺上去思考PPP的發展方向。要遵循全面貫徹新發展理念、以供給側結構性改革為主線、加快建設現代化經濟體系的三位一體認識,加快理順中央和地方之間的財政、分稅關系,推進PPP的健康、良性發展。


(中國社會科學院學部委員、副院長高培勇)

國家金融與發展實驗室理事長李揚在主旨演講中表示,PPP是一個需要各方協調的、高度復雜的系統工程,與宏觀經濟形勢有密切的關系。當前,如何做好PPP,要放到習近平總書記關于百年未有之大變局的這樣高瞻遠矚的判斷格局下去思考,要充分把握經濟下行對各項工作的影響,借鑒國際上一些經濟體在債務驅動型發展模式出現的經驗和教訓,高度重視政府、企業的杠桿率,進一步鼓勵創新、推進企業改革和金融業的供給側改革,加大對外開放,發揮好PPP的作用。


(國家金融與發展實驗室理事長李揚)


財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平在發言中表示,經過五年改革,PPP模式已成為公共服務的重要供給方式,項目覆蓋十九個行業,中國已成為全球最大的PPP市場。在我國,PPP改革是一項系統綜合性改革,而不僅僅是一種項目融資機制。要堅定改革信心,進一步發揮PPP改革在建立現代財政制度中的保障和促進作用,一是逆周期騰挪更大發展空間;二是用統籌合作解決結構性供給不足;三是把財政績效放在更優先位置;四是守住規范防風險的底線;五是政府帶頭優化營商環境。


(財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平)


新加坡國立大學(NUS)副教務長林嫣熒(Florence Yean Yng Ling)教授在主旨演講中分析了新加坡PPP項目,并總結了三種基礎設施項目并不適用PPP模式的情形:一是當公共部門擁有足夠的財力做支撐;二是當公共部門需要提供低價的公共產品和服務;三是當公共部門具備足夠的專業知識、不斷創新并不斷改進時,引入社會資本提供更好產品或服務的空間就會縮小。因此,必須要合理的判斷適用于PPP模式的基礎設施項目。


(新加坡國立大學(NUS)副教務長林嫣熒Florence Yean Yng Ling教授)

中國PPP基金董事長馮晉平在主旨演講中表示,在公共領域推廣運用PPP模式,不僅是一次微觀層面操作方式的升級,更是一次宏觀層面體制機制的變革,是推動國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度安排。在以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革背景下,推廣運用PPP模式具有特別重要的現實意義。作為PPP領域唯一的國家級引導基金,中國PPP基金將不忘初心,牢記使命,積極發揮“引導、規范、增信”作用,全力推動PPP事業實現高質量發展,為構建更高效的公共產品和服務供給機制做出更大貢獻。


(中國PPP基金董事長馮晉平)


中國水環境集團董事長侯鋒在主旨發言中表示,環境治理項目本身是系統性的,而PPP恰好提供了一個全產業鏈統籌的平臺和原則。PPP模式不光帶動了投資效率和投資質量的提高,同時,PPP還助推了技術創新。水環境治理復雜性高、周期長,中國的PPP應當走創新模式,走中國模式,在省錢、省時、保證質量的基礎上,通過系統性的水環境治理綜合解決方案把水環境治理好。


(中國水環境集團董事長侯鋒)


北京大學PPP研究中心主任孫祁祥教授在大會總結中表示,“全球PPP50人”論壇這個平臺匯聚了全球頂級的大師和專家,這里有信息分享和理論研討;這里有思想交鋒和觀點碰撞;這里有“知”“行”交匯和智慧凝結。她認為“發展目的”決定制度創新的方向,“發展思路”決定制度創新的成效。中國發展PPP的根本目的是要通過更好地協調政府與市場之間的關系,完善公共治理體系,提高公共服務的質量和效率;而最終目的則是要通過深化財稅體制改革、加快轉變政府職能,推進國家治理體系和治理能力現代化的建設。要實現這一目的,必須遵循唯物辯證法的對立統一法則,系統、全面、綜合地處理發展中的各種矛盾關系,即“承創合意、政市合璧、軟硬合力、虛實合契、天人合一”的“五合發展觀”這樣一種辯證發展思路。她還強調,PPP有其作用的邊界,特定的功能和運行規律,我們既不能以PPP為名,推卸政府本應當負、也可以負的責;也不能以PPP為名,擠占民營經濟原本就愿意做、也可以做好的事?!案锩形闯晒?,同志仍需努力”,像任何新生事物一樣,PPP在其發展過程中,一定也會有起伏和波瀾,在經歷了高速發展,轉向高質量發展之后,PPP必將迎來新的發展機遇。


(北京大學PPP研究中心主任孫祁祥)


會上,北京大學PPP研究中心發布了2019年部分研究成果。大會主持人鄧冰首先介紹了《北京大學 · 中國PPP指數(2018)》《北京大學 · 中國PPP市場藍皮書(2019)》《全球PPP的歷史沿革與發展——基于國際比較的視角》《保險資金助力PPP發展路徑研究》的主要研究結論。


北京大學PPP研究中心執行主任兼秘書長鄧冰)


北京大學PPP研究中心主任孫祁祥,財政部PPP中心黨委書記、主任焦小平,財政部金融司副司長董德剛,北京大學經濟學院院長董志勇等共同上臺舉行了研究成果發布儀式。

 


 中心研究成果發布儀式(左起董德剛、焦小平、孫祁祥、董志勇)

 

來自國家有關部委、地方財政部門、國內PPP知名企業、金融機構、中介機構、中國PPP學術聯盟各單位300余名國內外代表參加了會議。


(會場全景照片)

  


【論壇簡介及首屆年會回顧】

 “全球PPP50人”論壇由財政部和北京大學共同發起設立,每年舉辦一屆,以搭建全球PPP領軍人物智庫與互動交流平臺為目標,聚集一批具有國際水準、享有較高聲譽并致力于PPP事業的專家學者,以前瞻視野和探索精神,為全球PPP領域重大問題建言獻策,推動中國及全球PPP改革創新實踐。

“全球PPP50人” 論壇首屆年會于2018年12月26日在北京大學成功舉行,主題為“聚焦高質量發展,引領PPP改革創新”。第十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農宣布論壇成立,北京大學黨委書記邱水平出席論壇,北京大學黨委副書記葉靜漪代表主辦方致辭,2004年諾貝爾經濟學獎得主芬恩.基德蘭德進行了主題演講,財政部金融司司長王毅、北京大學PPP研究中心主任孫祁祥、北京大學法學院教授鄧峰、浙江財經大學原校長王俊豪、華夏幸?;鶚I股份有限公司執行總裁張書峰、中國水環境集團董事長侯鋒等發表了主旨演講。北京大學PPP研究中心主任孫祁祥教授、北京大學經濟學院院長董志勇、財政部PPP中心主任焦小平、財政部PPP中心副主任韓斌等出席研究成果發布儀式。







來源: 北大PPP研究中心

作者:本站編輯 瀏覽次數:374

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